工信部：推進車聯網工業互聯網及人工智能先導區建設

2020年全國工業和信息化工作會議在京召開（全文）

工信部：推進車聯網工業互聯網及人工智能先導區建設

12月23日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，總結2019年工作，分析面臨的形勢，部署2020年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“堅定不移貫徹新發展理念 以更大力度推進制造強國和網絡強國建設”的講話。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科工局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌，部黨組成員、國家煙草局局長張建民出席會議。

會議指出，今年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進穩增長、補短板、調結構、促融合、優環境各項工作，較好地完成全年目標任務。預計全年，全國規模以上工業增加值增長5.6%左右，單位工業增加值能耗同比下降3%左右，軟件和信息技術服務業收入增長15%，電信業務總量（上年不變價）增長20%，互聯網行業收入增長20%。

一是黨對工業和信息化領域的領導持續加強。全面加強黨的領導和黨的建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，制定學習領會貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署實施辦法。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化監督執紀問責，嚴肅查處典型違紀違法案件。

二是制造業發展質量穩步提升。去產能成果進一步鞏固，一批落后產能依法依規退出。開展工業行業綜合督查檢查，長江經濟帶10省份完成70%的危險化學品生產企業搬遷改造任務。消費品工業“三品”專項行動扎實開展。啟動先進制造業集群培育工作。制定完成49項強制性國家標準，全行業國際標準轉化率達到80%。深入開展脫貧攻堅，全面完成定點扶貧任務。

三是制造強國建設重點任務加快推進。繼續實施制造業創新中心、智能制造、綠色制造等工程。5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產實現新突破。國際合作扎實開展，中俄寬體客機項目研制穩步推進，中法聯合研制渦軸發動機取得型號合格證，金磚國家未來網絡研究院中方分院在深圳成立。

四是網絡強國建設取得扎實進展。正式啟動5G商用，全國開通5G基站12.6萬個。超額完成網絡提速降費年度任務，“攜號轉網”全國實行，IPv6基礎設施全面就緒。扎實推進電信普遍服務試點。精心組織農村寬帶網絡專項整治。整治騷擾電話、清理“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“偽基站”和APP侵害用戶行為等取得明顯成效。

五是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業互聯網創新發展戰略，啟動“5G+工業互聯網”512工程。加快智能制造標準體系建設。推廣服務型制造、共享制造等新業態新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，啟動建設長三角工業互聯網一體化發展示范區、人工智能和車聯網先導區，大數據、區塊鏈等創新應用日趨豐富。

六是行業發展環境不斷優化。推動實施更大規模減稅降費，預計全年減稅降費2.36萬億元，制造業及其相關環節在增值稅減稅規模中占比近70%，小微企業普惠性減稅約2500億元。推動出臺促進中小企業健康發展的指導意見。扎實開展清欠行動，清欠金額預計超過6000億元，圓滿完成清償一半以上的目標任務。行業法制建設力度加大。

會議指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，實現高質量發展具備不少得天獨厚的優勢。我們有全球最完整的產業體系和上中下游產業鏈，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強競爭力的新型基礎設施。尤其是，近年來，全系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動工業通信業發展出現諸多積極變化，振興實體經濟特別是制造業成為各方共識，制造業高質量發展邁出堅實步伐，探索出一條制造業加速轉型發展的中國路徑，部分重點領域在全球競爭格局中縮小差距實現并跑甚至領跑，行業管理能力水平不斷提升，抵御風險、戰勝困難、保持長期向好態勢的能力條件得到進一步鞏固和提升，也為抓住新一輪科技革命和產業變革重大機遇奠定了堅實基礎。

會議對2020年重點工作進行了部署?？偟囊笫?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞加快建設現代化經濟體系和推動高質量發展，立足制造強國和網絡強國建設，加快提升工業基礎能力和產業鏈水平，扎實抓好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、強基礎、調結構、深融合、防風險，保持工業通信業運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿收官，更好支撐和保障全面建成小康社會。

會議要求抓好7個方面重點任務。

一是貫徹“六穩”部署，確保工業經濟運行在合理區間。著力穩定制造業投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。促進消費平穩增長，實施公共服務領域電動化工程，落實好中央財政新能源汽車推廣應用補貼政策。結合5G商用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術應用，增加中高端信息服務供給。

二是突出協同攻關，提升產業基礎能力和產業鏈水平。以企業和企業家為主體，組織打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。抓好關鍵核心技術攻關。實施產業基礎再造工程，進一步調動部門、企業、行業協會等各方力量，緩解產業基礎薄弱問題。積極推動沿海地區產能有序向中西部和東北地區梯度轉移，重點在基礎條件好的中等城市打造一批高端制造業基地。

三是聚焦重點領域，加快制造業高質量發展。制造業創新中心方面，再培育遴選4家左右國家制造業創新中心，加強考核評估和動態管理。智能制造方面，加快細分行業標準體系建設。綠色制造方面，大力推進綠色化改造、工業節能診斷及節能監察。鞏固去產能成果，有序推進“僵尸企業”處置。推動電弧爐短流程煉鋼發展。加快推動危險化學品生產企業搬遷改造，確保2020年底前全面完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造任務。

四是著眼融合發展，拓展數字經濟發展新空間。堅持智能制造主攻方向，持續深化人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與產業應用，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。依托工業互聯網創新發展工程，繼續推進網絡、平臺、安全三大體系建設。實施“5G+工業互聯網”512工程。加快制造業數字化網絡化智能化轉型，持續推進車聯網、工業互聯網及人工智能創新應用先導區建設。高度重視中小企業智能化改造。

五是健全制度體系，增強企業發展信心和競爭力。強化促進中小企業發展工作機制，繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業健康發展的指導意見》的貫徹落實，在全國范圍內開展中小企業發展環境評估。健全支持中小企業發展的政策體系，推動著力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業款項制度，政府部門和大型國有企業拖欠民營企業的剩余無分歧欠款要做到應清盡清，推動出臺實施及時支付中小企業款項條例，將規范政府部門、事業單位和大型企業與中小企業的業務款項往來納入法治軌道。

六是提升治理能力，促進信息通信業高質量發展。穩步推進5G網絡建設，深化共建共享，力爭2020年底實現全國所有地級市覆蓋5G網絡。優化提升網絡供給質量，深化電信普遍服務，重點支持邊疆和偏遠地區網絡深度覆蓋。繼續做好網絡提速降費，在扶貧助殘領域實施精準降費。持續提升IPv6網絡質量和服務能力，支持IPv6在5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展。創新電信和互聯網行業監管，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作，抓好攜號轉網服務質量。加大無線電管理力度。

七是深化改革開放，營造有利于高質量發展的良好環境?；鋵崱胺殴芊焙椭攸c領域改革，編制公布我部行政許可事項清單，優化道路機動車輛生產許可管理，組織清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法，進一步深化電信、煙草等重點領域改革。擴大高水平開放合作，取消商用車制造外資股比限制，引導外資投向電子信息等先進制造業、研發設計等現代服務業和中西部地區，牽頭辦好2020年中國─東盟數字經濟合作年活動和中小企業國際合作論壇，深入推進金磚國家新工業革命伙伴關系。

會議強調，全系統要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。以黨的政治建設為統領，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關”創建工作。堅決整治形形色色的形式主義、官僚主義，持續為基層減負。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、腳踏實地、盡心竭力，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現“兩個一百年”奮斗目標，作出新的更大貢獻。

國家國防科工局、煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門主要負責同志，各?。▍^、市）及計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級省會城市工業和信息化主管部門主要負責同志，各?。▍^、市）及計劃單列市通信管理局主要負責同志，部屬各高校、部屬各單位、部機關各司局主要負責同志，中央有關單位和有關行業協會負責同志參加會議。